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福建省教育廳對《福建省關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施意見》的解讀

發布時間:2018-12-28 15:00 來源: 福建省教育廳網站 字體: 大   中   小  
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  日前,經省人民政府同意,福建省教育廳正式印發了《福建省關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施意見》(閩教發〔2018〕111號,以下簡稱《實施意見》),對我省鄉村小規模學校(指學生數不足100人的村小學和教學點)和鄉鎮寄宿制學校(以下簡稱“兩類學?!保┙ㄔO提出了具體要求。

  一、制定《實施意見》的背景和意義

  黨的十九大報告強調,要“推動城鄉義務教育一體化發展,高度重視農村義務教育”。兩類學校是農村義務教育的重要組成部分,黨中央、國務院對農村義務教育特別是兩類學校的發展高度重視。近年來,國家采取一系列重大政策措施,不斷加強農村義務教育,兩類學校辦學條件得到明顯改善。但受歷史、地理等多方面因素制約,兩類學校仍存在發展不平衡不充分的問題。經過廣泛調研,今年4月,國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》(國辦發〔2018〕27號,以下簡稱《意見》)。

  省領導對農村教育和兩類學校建設情況一直非常關注,省政府主要領導、分管領導分別對落實國務院《意見》作批示,要求積極支持我省兩類學校建設,在摸清兩類學?;厩闆r后,抓緊研究提出貫徹意見。為全面貫徹落實《意見》精神和省領導批示要求,進一步促進我省城鄉義務教育優質均衡發展,我廳在開展全省兩類學?;厩闆r摸排工作的基礎上,緊密結合我省基礎教育發展的客觀實際,研究制定《實施意見》。

  二、《實施意見》的起草過程和總體思路

  按照省政府要求,省教育廳會同有關部門,通過召開專題會議研究和廣泛征求意見,完成了《實施意見》的編制,并報請省政府同意印發實施?!秾嵤┮庖姟钒凑諊业目傮w部署和工作安排,立足我省城鄉義務教育一體化改革發展的整體要求和兩類學校的實際情況,在布局規劃、辦學條件、師資建設、經費保障、教育教學等方面提出了更高的要求。

  三、《實施意見》的主要目標

  《實施意見》緊扣國家相關要求,提出分兩步走的工作目標,其中2019年秋季開學前,力爭全省未達標的881所兩類學校(其中鄉村小規模學校750所,鄉鎮寄宿制學校131所)辦學條件達到國家及我省確定的基本辦學標準;力爭到2020年,全省兩類學校內涵建設得到加強,教育信息化水平大幅提高,農村寄宿制學校生活條件進一步改善,教師資源配置更加均衡,基本實現縣域內城鄉義務教育一體化發展。

  四、《實施意見》的主要舉措

  《實施意見》圍繞完善規劃布局、改善辦學條件、加強師資隊伍建設、強化經費保障、提升辦學水平五項主要任務14條具體措施,全方位加強兩類學校建設。

  一是針對兩類學校布局不合理問題?!秾嵤┮庖姟诽岢?,要精準把握布局要求,進一步修訂完善布局規劃,嚴格做好學校撤并處置工作,著力構建與新型城鎮化、人口政策、戶籍改革相適應,有利于教育公平的兩類學校布局結構。

  二是針對兩類學校辦學條件相對落后問題?!秾嵤┮庖姟窂娬{,各地要對照國家及我省兩類學?;巨k學有關標準,按照“缺什么、補什么”的原則,制訂2018-2020年實施計劃,分類實施學校建設,保障鄉村小規模學校信息化、音體美設施設備和教學儀器、圖書配備,設置必要的功能教室,確保鄉鎮寄宿制學校床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本設施設備達標。

  三是針對兩類學校師資保障不到位、師資隊伍不強問題?!秾嵤┮庖姟窂娬{,要通過盤活事業編制存量、鼓勵返聘優秀退休教師補充人員不足、推進教師“縣管校聘”改革等方式,多渠道補齊兩類學校教職工配備短板。健全教師鄉村中小學教師工資長效聯動機制,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。改革教師培養培訓模式,強化兩類學校師資隊伍建設。

  四是針對兩類學校經費保障不足問題?!秾嵤┮庖姟诽岢?,要強化各地政府教育投入責任,確保實現兩類學校辦學條件以及基本設施設備標準化建設。要完善小規模學校經費管理,確保足額用于小規模學校,要加強鄉鎮中心學校財務管理,保障資金規范使用。

  五是針對兩類學校辦學水平不高、育人質量有待提升問題?!秾嵤┮庖姟诽岢?,要推進農村薄弱學?!拔泄芾怼?、集團化辦學等學校管理機制改革,充分發揮當地省級義務教育教改示范性建設學校示范和引領作用,進一步完善科學育人模式,提高育人水平。要深化信息技術與教育教學融合,推進“互聯網+教育”發展。要加強控輟保學,保障學生就學安全,推進對口支教幫扶。

  五、《實施意見》的保障措施

  主要從落實政府責任、加強部門協調、加強督導考核等三個方面,加強統籌協調,抓好工作落實,推動《實施意見》順利實施。

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