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福州市經濟和信息化委員會關于開展歲末年初油氣管道“一體化”和反恐維穩“雙隨機”檢查的通報

發布時間:2018-12-29 17:08 來源: 經信委 字體: 大   中   小  
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榕經信裝備〔2018〕217號

市安監局、市公安局、市建委,有關縣(市)區經信局、安監局、公安局、建設局:

進一步加強我市油氣管道安全生產,強化安全生產問題隱患治理,督促企業落實安全主體責任,確保歲末年初安全生產,我委于1128日聯合市安監局、市公安局、市建委開展歲末年初油氣管道 “一體化”安全監管和反恐維穩“雙隨機”檢查,現將檢查情況通報如下:

一、檢查基本情況

本次“一體化”聯合檢查實地檢查了福清、閩侯兩地油氣管道途經縣(市)的監管情況和縣(市)行政服務中心油氣管道保護范圍內施工作業(即第三方施工)審批進駐情況;抽查了中石化銷售福建石油分公司和中海福建天然氣有限責任公司兩家油氣管道企業的高后果區、隱患整治、訊期防護、第三方施工點落實安全運營主體責任和反恐維穩情況。

福清、閩侯兩地已將油氣管道保護范圍內施工作業審批事項入駐屬地行政服務中心。福清市經信局積極定制方案,會同宣傳部門做好民眾油氣管道保護宣傳工作;并擬自行出資聘請測繪局專家將途經福清市的三條管線編繪在一張圖上,一目了然以便監管;福清市倪埔段重大安全隱患管道改線兩端封堵連頭作業已完成,隱患整治工作基本完成。

、存在問題

雖然油氣管道企業和屬地監管部門做了大量的工作,但仍存在不少問題,主要有:

(一)企業主體責任不落實

1.中石化福建分公司新增高后果區安全隱患不落實排除。福清悅湖山莊中石化管道經過的土溝兩側未做防護措施,存在訊期和雨季水土溜滑沖刷或堆壓管道的風險;

2.中石化福清陽下段隱患整治緩慢。中石化對隱患整治工作不夠嚴謹,責任不夠落實,從發現管涵澆筑與閩調供水管標高沖突已歷時三個多月,至今尚未解決;

3.中海油存在訊期地質災害風險點。中海油發現的青口鎮坊口村的訊期地質災害風險點尚未啟動改造整治。

(二)屬地監管責任有待加強

1.閩侯縣經信局、建設局針對清潭溪的第三方施工造成的安全隱患督查不力。清潭溪河道整治進入油氣管道保護范圍內,存在未經審批擅自施工的嚴重情況,縣經信局未給予任何警示,建設局未阻止施工隊施工,第三方施工給管道造成了嚴重的安全隱患;

2.閩侯縣經信局履行監管責任不到位。縣經信局尚未依法接收油氣管道企業報備的竣工圖并分送有關部門,也未督促管道企業報備應急救援預案。

三、下一步主要工作

目前,兩家管道企業隱患點整改涉及的問題較多、難度大,任務艱巨,必須進一步堅定信心、落實責任、發揮合力,確保隱患整治工作在2019年31全面完成,不新增安全隱患;中石化福建分公司悅湖山莊新增高后果區隱患點要立即采取防護措施以防訊期的到來,中海福建天然氣有限責任公司要立即啟動地質災害風險點防護整治;閩侯縣經信局要認真學習《石油天然氣管道保護法》,切實履行好管道保護監管責任,根據《全市危險化學品安全生產專題視頻會議紀要》(專題會議紀要2018519號)精神,請閩侯縣經信局按照《石油天然氣管道保護法》規定,依法對在油氣管道保護范圍內違規亂挖行為的業主單位和施工單位進行行政處罰,有效防范油氣輸送管道安全事故,進一步加強監督管理工作,堅決制止未經審批的第三方施工。為此,油氣管道企業和管道途經所在地政府部門必須做好以下幾項工作。

1.有關縣(市)區監管保護部門要進一步加快油氣管道隱患整治工作,加強監督力度,督促企業落實主體責任,及時跟蹤協調和上報整治工作中存在問題和困難,加快隱患整治。

2.加強未整改隱患的風險監控,建立健全隱患整治檔案管理。對未整改隱患,管道企業應加密警示標識和巡護頻次,促進企業建設智能化管線管理系統。完善隱患的整治、驗收和歸檔工作,督促各管道企業建立健全隱患整治臺賬,按照“一點一檔”要求完善隱患整治文件的歸檔。

3.建立健全管道保護長效機制。進一步完善和強化管道保護工作機制,按照“分級管理、屬地負責”的原則,形成縣、鄉(鎮)、村聯動的管道保護和隱患整治體系,全面提升油氣管道保護和應急處置能力。

  

                                                              福州市經濟和信息化委員會

                                                                   20181224日

 

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